镇海教育督导通讯
（第3期）
镇海区人民政府教育督导室 2016年01月11日
我区初步通过省教育基本现代化区督导评估
在本次督导评估中，评估组实地考察区属各级各类学校24所，随机访谈相关校长、教师、学生、家长，召开人大代表、政协委员座谈会与教师代表座谈会。同时通过听取汇报、审阅资料、查阅台账资料等方式，重点从教育经费投入、教师队伍建设、教育公平、义务教育均衡、教育教学改革、教育信息化、学生身心健康、各类教育协调发展等方面，深入了解镇海教育基本现代化发展水平达成度。
近年来，全区以建成更高水平的教育现代化区和更高质量的基础教育名区为目标，加大教育投入，优化教育布局，强化师资建设，提升教育质量，各项工作取得可喜成果。
我区在全省率先通过“两基”“两高”教育强县（市、区）评估，6个镇（街道）全部通过“省教育强镇（街道）”评估，并先后获得全国首批义务教育均衡县（区）、全国基础教育质量监测优秀区、全国社区教育实验区、全国社区教育数字化学习先行区等系列荣誉。
评估组认为，近年来，镇海区委、区政府高度重视教育，教育财政投入持续提高，教育教学改革持续推进，学校办学水平高，社会尊师重教氛围好，未来镇海教育事业定将会有新的发展。
“重视教育，就是重视发展，重视未来。”区委副书记、区长魏祖民表示，此次评估，是促进我区教育事业发展的一次良好契机，评估组专家提出的意见与建议，是促进我区将教育事业做得更好的动力。镇海区将一如既往重视教育，补短板、抓整改，加强普惠幼儿园建设，提升教育国际化水平，加大扶持民工子弟学校力度，提供更优质、更均衡、更符合群众需求的高质量教育。
我区在宁波市督学调研报告评比中喜获佳绩
近日，宁波市人民教育督导室公布了2015年度教育督导工作调研报告评比结果。在此次的评比中，我区的嵇益萍督学撰写的“小学起始年级零起点教学”督导调研报告荣获宁波市一等奖，何亚利督学与马国海督学获二等奖，尹恩德督学与高虹督学获三等奖，共五篇，占全大市的六分之一强，领先于各县市区。
参与本次评比活动，旨在于更好地审视教育督导工作，不断总结教育督导工作经验，发现和提炼我区各学校教育发展的亮点和特色；更好地发挥教育督导在教育改革与发展中的作用，提升教育督导工作者理论水平和实际工作能力，进一步促进我区教育事业科学和谐发展。
镇海区 “小学起始年级零起点教学”督导调研报告
镇海区进修学校 兼职督学嵇益萍
摘要：镇海区督导室、教研室于2014学年第一学期开展了 “小学起始年级零起点教学”的督导调研活动，发现各校的典型经验和举措值得借鉴和推广，也存在可继续探索研究和提升的空间，提出相关的意见和建议供参考。
一、专项督查概况
为了落实浙江省教育厅和宁波市教育局有关减负规定的要求，切实减轻小学低年级学生课业负担，帮助小学低年级学生激发学习兴趣，养成良好的学习习惯，尽快适应小学生活，根据浙教办教研〔2014〕21号“浙江省教育厅办公室关于转发省教育厅教研室《小学低年级语文和数学教学要求的调整意见》的通知”、甬教基［2014］229号文件精神和镇教〔2014〕123号《镇海区教育局关于规范教学行为切实做好小学零起点教学工作的通知》，区督导室、区教研室组织力量开展了切实做好“小学起始年级零起点教学”专项调研工作。
调研组织与安排
本次调研由区督导室统一安排，由区教研室朱声海老师为组长，成员为语文、数学、音乐、美术等学科教研员组成。调研组成员兼顾语文、数学学科，使之对幼小衔接与零起点教学工作具体要求更加明确，确保了调研活动的针对性与指导性。
调研组从
调研内容与形式
本次调研根据宁波市教研室的“小学起始年级零起点教学”专项调研活动预备通知精神，主要围绕教学规范、作业布置、学习习惯、教学行为、评价方式与校园活动六方面内容，通过听取学校对做好“小学起始年级零起点教学”工作的汇报、观察一年级语文、数学课堂教学、与一线教师的座谈、查阅学校“零起点”、“幼小衔接”教学方案、学科教学计划、教研活动、备课本、学生作业本、快乐社团活动方案、一年级任课教师交流等形式开展较为全面的调研。
二、“零起点教学”总体情况
本次调研得到了全区各小学的大力支持，调研组所到每所小学、幼儿园都根据省市区文件精神拟订了较为详细的零起点教学方案，并对随班听课、资料查阅等都予以了积极配合与准备，使调研组人员能够在有限的时间内全方位地了解学校在零起点教学工作方面的做法。
幼儿园科学、合理地帮助幼儿做好入学适应能力的准备，坚决杜绝“小学化”行为。小学在招生过程中，坚持免试入学。重视做好小幼衔接，积极推行一、二年级“弹性上学”，让低年级小学生有充足睡眠时间，切实做好儿童入学后的过渡和适应教育。
各小学均严格执行国家课程计划，按规定开齐、开足、开好课程，不随意增加课程和课时。学校开设的地方课程、校本课程按规定程序和要求进行审批，未经审批不得实施。严格作业布置，从激发小学低年级学生的学习兴趣和习惯养成出发，科学合理地设计口头性、实践性的练习，一律不布置书面家庭作业。重视习惯培养，促进学生养成良好的学习习惯，养成正确的执笔方法和读写姿势，养成文明礼貌、热爱劳动的良好习惯。改革评价方式，学校根据课程的目标内容，合理设计评价目标、内容与方式，取消笔试，很多学校开展形式丰富的各类游戏闯关，并从学习态度、学习习惯、知识理解、学习能力等方面进行综合性的评价。
三、“零起点教学”的典型经验及举措
（一）理念深入师心，学习充分到位
各小学、幼儿园能按照甬教基［2014］229号文件制定了“实施零起点教学工作方案”和镇教〔2014〕123号《镇海区教育局关于规范教学行为切实做好小学零起点教学工作的通知》要求，成立了以校长为组长的零起点教学工作领导小组，学校认真学习省市区有关文件精神，如《浙江省小学低年级语文和数学教学要求的调整意见》、《宁波市教育局关于规范教学行为切实做好小学零起点教学工作的通知》、《镇海区教育局关于规范教学行为切实做好小学零起点教学工作的通知》，统一零起点教学的认识，切实减轻小学低年级学生的课业负担。各校在开学初，第一时间向各位家长传达了省市区关于切实减轻小学低年级学生课业负担的文件精神，并借助网络平台、校讯通、开设讲座等进行家校互动，传递信息，使家长了解学校开展零起点教学工作的有关做法及要求，减轻对孩子初入小学的焦虑心理。
如镇海应行久外语实验学校、九龙湖中心学校、炼化小学等开学之初组织教师学习相关文件精神，让老师充分认识到“实施零起点教学”的重要意义，形成共识；同时根据学校实际，组织一年级教师开展专题培训，尤其是对一年级准备期教学要求进行解读学习。通过学习培训进一步明确“三严格”：严格招生制度，严格课程计划，严格教学规范，切实贯彻落实三严格的相关条例。同时，在学期中通过一年级亲子培训、校讯通等平台，向家长宣传“零起点”教学要求，加强与家长的信息交流，取得家长的支持与配合，以达到家校合一的教学效果。
镇海区中心学校、骆驼中心学校、古塘中学小学部等成立了以一把手校长为主要责任人的领导机构，要求每个中层加强随堂听课的力度，针对一年级语文数学等学科要加强调研与指导。
镇海艺术实验小学、庄市中心学校、三公司学校、澥浦中心学校等还对一年级准备期教学要求进行解读学习，剖析《浙江省小学低年级语文和数学教学要求的调整意见》等文件，并结合学校原先就在开展的“学生综合素质评价方案”和“教学规范细则”，进一步制订“零起点和幼小衔接方案”、“一年级学生学业测评方案”，落实小学起始年级零起点教学工作。
（二）幼小携手合力，做好衔接过渡
以往幼小衔接的常规性做法，通常是幼儿园向小学靠拢，幼儿园组织孩子开展“小学半日参观活动”、开设“幼小衔接家长会”等。这次调研发现，小学方面也主动出击，开展了小学低年级老师走进幼儿园进行听课、研课活动，小学校长走进幼儿园为孩子家长开设讲座，小学生走进幼儿园为大班孩子介绍小学学习生活等。
区中心学校、艺术实验小学针对小学零起点教学，开展了一、二年级语文和数学教学研究和教学实验，加强了教学指导，积极做好小学各年级教学的衔接工作。精英小学外来务工人员子女相对较多，在文明礼仪、日常行为习惯方面开展了校本教研课题研究，开发始业教育校本课程，短短的一周始业教育活动，有序有效，让孩子更快地适应小学生活。
（二）落实教学常规，细化目标要求
各小学、幼儿园在课程设置、教学规范、习惯培养、作业布置、评价方式、校园活动等方面工作都有了零起点教学的意识，并逐渐探索合适的教育教学策略。在随堂听课中，调研组发现尽管入学才近一月不到时间，各小学的一年级学生已经能够适应小学的课堂教学，听课纪律、发言常规等都表现良好。
1.面向全体学生，更多地关注了真正零起点的学生。
由于各小学宣传学习到位，一年级任课教师在教学中能够努力面向全体学生，尤其是关心那些在学业上真正零起点的学生，对这些孩子给予了相当的鼓励、耐心地指导。语文课堂上老师能够采用开小火车、纪律小儿歌等训练学生的听课注意力；数学课上老师让学生先在小组中想一想、说一说、做一做，再在班中发表各自的想法，让每个孩子都有说话的机会，逐步培养学生的数学思维。
在随堂听课中，调研组发现大多数老师能够从低年级孩子的心理年龄特征出发，以游戏的方式、童趣的语言、生动的情景来导入教学、开展教学，并且采用了各种形式的评价激励手段，如奖励贴纸、小组比赛、当小老师、自我表扬等，使学生的无意注意与有意注意能够有机结合，尽可能延长学生的注意力时间。多数学生在课堂上发言声音响亮、举手积极，状态良好。
2.制定课堂常规，重视学生的习惯养成。
零起点教学不仅仅是学业知识方面的规范教学，更是学生学习习惯养成教育的重要契机。从幼儿园到小学，孩子们重新组成了新的班级，有了很多的陌生感、新奇感。学校能结合这些特点,让一年级教师试着从课前准备，课堂倾听等方面制定了课堂学习规程，力求让小孩子过好幼小衔接这一关，顺利进入小学的学习生活。如炼化小学通过积极讨论制定了切合本校实际的“课堂教学常规细则”，力求将“常规细则”实际化，可操作化，尤其是对刚分配的新教师能起到指导和引领作用。
3.遵照教学进度，有效落实学科教学目标
各小学都能够以年级组为单位，根据教学计划，认真制订教学计划，重新审视起始年级的教学进度，做到坚决不加快，也不有意放慢，不可随意删减和增加教学内容，不随意拔高教学要求，一切以全体学生的可接受性为基准，将新生的习惯养成教育纳入学期计划。关注到每个孩子的知识起点和个性发展，让学生喜欢学习，增进情感，培养良好的学习习惯。如镇海艺术实验小学为深化课程改革，提高教学质量，推进教学管理科学化、规范化，则从学科计划、备课、上课、作业布置与批改、辅导与测评、校本研训与督导调研六大块为内容，制订“实施优教乐学，减轻课业负担”的二十条规定，从备课、上课和辅导三个方面规范教师教学，有效达成学科教学目标。
（四）取消作业布置，减轻学生负担
各小学能够根据文件精神，努力做到每节课留出5～10分钟课堂练习时间，让学生在课堂中独立完成作业。教师能够关注学生正确执笔方法和读写姿势的训练，书写指导时能够认真示范，并让学生通过书空、描红练习再过渡到独立书写，通过以学生作品的展示与批改，进一步明确了正确书写的要求。一些学校的一年级任课老师较好的体现了课堂作业指导，能够帮助学生读懂题意，明确做法；有些学校的数学老师在课堂上，充分发挥学生的自主性，采用合作学习的方式，让学生先独立思考，再在小组里交流自己的想法，并让学习有困难的学生上台展示，学生学得主动、积极，让每一个学生都得不同的发展。各学校严格控制学生作业量及教辅资料征订，能够不布置课外书面家庭作业，保证多数学生能在课内完成书面作业，其余学生也能在校内完成，重视口头性作业的布置与落实。
（五）评价逐步多元，引领学生发展
根据零起点教学的相关规定，起始年级不组织统一的考试，对低年段的学生的学业评价学校采用过程性的分门别类和综合练习相结合，分门别类即根据学科的特点，分成若干板块进行练习，口试和笔试相结合，及时评价和延时评价相结合，同时结合平时作业情况、课堂表现及学习习惯等进行综合评定。如镇海区艺术实验小学积极探究一年级过程性教学评价改革，及2-6年级免试生制度。根据小学生学习活动的特点，学业评价的内容初步分为课堂评价、作业评价、检测评价和综合评价四方面、采用等级制度评价，真正发挥评价的教育功能，促进学生在原有水平上的发展。同时，各小学弱化定量评价分数制，采用等第制和评语相结合的评价方式，学业成绩、学习表现、学习动力等评价结果采用“优秀、良好、合格、待合格”等四级评价，并从学习态度、学习习惯、知识理解、学习能力等方面选择若干要素进行评语描述，多鼓励学生，并适宜指出学生做得不理想的地方，提出希望，优化学生的行为表现、学习兴趣和情感沟通，让学生快乐进步。
区中心学校推进“快乐游考”学业评价改革 倡导快乐游考是该校推进零起点教学的一大亮点举措。学校取消了传统的“一张试卷”的期末考试形式，取而代之的是游园式的模块分项过关“游考”。这样的游考也给刚刚开始小学生活的一年级孩子们带来了惊喜与快乐。快乐游考主要分为语文、数学和英语3个专场。如语文专场，主要以“小达人畅游语言王国”的闯关形式进行游考。孩子们在语言王国里的“拼音谷”、“生字屋”、“词语堡”、“句子营”、“书写坊”、“读书吧”里快乐闯关，每个关都有多组题，学生可以自主选择，每个闯关活动都采用“星级评定”，老师们会根据学生的表现在其“游考卡”上给予相应的星级——三颗星、二颗星和一颗星。游考的兑奖处分别由3个可爱的颁奖嘉宾——米奇、威尼熊、唐老鸭忙碌地给大家发奖。这样的“游考”是真正减轻学生负担的有效做法，也是培养低年级孩子学习兴趣的有效手段。
张和祥小学构建多维度的综合评价体系 在一二年级的学业评价改革中注重过程性评价，学校采用自评、互评、师评、家长评相结合，对学生的学业水平进行综合性评价。如语文学科的学业评价内容包括“知识与技能”、“方法与习惯”、“情感与态度”三大维度，每一维度都有具体化的评价细则。学校为鼓励家长参与学业评价，利用家长会、家长学校等机会，向家长介绍评价改革，家长非常欢迎这种评价方式，并给予高度评价。
蟹浦中心学校展开“课堂+作业”的过程性评价 在各学科的课堂教学中，教师有目的、有计划地对学生学习情况进行细心观察，了解学生的实际情况，并对观察结果及时记录，作出评价。这样一方面反映出学生在学习中的动态变化，便于及时调整学生的学习状态，另一方面也可淡化学生对阶段性考试考查的“恐惧”，从而能增加测查的可信度。学生在课堂上的表现包括听讲、思考、回答问题、评价别人的见解、组织和表达语言的能力及表达过程中的情感态度等等。作业质量的评价主要内容有：作业是否独立、认真、按时完成；书写是否规范；答案是否正确，是否有独到的见解等。
四、“零起点教学”的可提升点
此次调研活动比较真实地再现了各小学在实施零起点教学工作方面的常态，因此我们也发现校与校之间，师与师之间都存在着一定的不平衡性，存在着零起点教学的提升空间。
1．习惯养成必须常抓不懈
零起点教学不仅仅是学业知识方面的规范教学，更是学生学习习惯养成教育和教师教学规范落实的重要契机。学校要对一年级学生必须养成的学习习惯进行统一规划，明确要求，印制成文。学校可以出台分年段的专项习惯规定，使全体一年级任课教师都统一思想、通力协作，既保证新习惯项目的重点训练，又不忽视已训练项目的反复跟进，共同促进新生良好学习习惯的养成。也要对老师日常教学督促，做好定期检查工作，如教学进度、作业布置和学业评价等。
2．课堂教学研究持之以恒
实施“小学起始年级零起点教学”的关键是教师。因此，学校要进一步规范教学常规，特别要重视备课常规的制订与执行，坚决要求老师“不能上无准备之课”。建议学校以年级为单位成立研究小组，对课堂教学的有效性开展阶段性的研究，针对教材的疑难点的突破做法能够及时分享探讨，年级段之间要建立常态听课制，更多地关注学生的参与情况。一年级教学要基于儿童的生活经验，多以孩子的视角和方式考虑学习策略和方法，调动和发展形象思维，激发孩子丰富的想象力。要有分层教学的理念，让一部分学有余力的学生也能保持课堂学习的兴趣。
3．学业评价探索强力推进
根据上级文件要求，学校与老师要根据课程的目标内容，合理设计学科评价目标、内容与方式，对学生学业水平采用等第制和评语相结合的评价方式，在区、校不组织任何形式的小学一年级纸笔测试的情况下，学校要积极探究形成性评价（过程性评价）的操作方案，全面评价学生在学业成绩、学习态度、学习动力方面的表现情况，在不断的实践中形成一套学校自己的科学、合理的评价方案，成为教师与家长评价学生的导向。
4．办学监督管理有效落实
教育行政部门应加强对学校（幼儿园）教学（保育）行为的监管，将规范教学（保育）行为列入学校（幼儿园）的发展性评估、教学督导和评优的重要内容，对违反规定的小学和幼儿园要严肃查处，责令改正。区教育局和教研室将对各地实施情况组织调研和不定期的抽查，总结宣传先进经验和成功做法，对举报有违规的学校和幼儿园敦促各地教育行政部门严肃核查处理。
五、我们的认识及建议
1．领导重视，提高认识，是实施“零起点教学”的关键
实施“零起点教学”是抑制小学在起始年级加快教学进度，人为拔高教学要求，以及幼儿园以“幼小衔接”为由组织中高段孩子提前学习汉语拼音、数学计算等内容，这种不遵循教育基本规律和儿童认知规律的现象的有力举措。必须要领导重视，通过多种途径加强对零起点教学的宣传，努力使全社会特别是广大家长认识到实施零起点教学对减轻学生负担和促进学生健康成长具有重要意义。实施零起点教学还应和我市正在实施的“快乐学习行动计划”结合起来，互为借鉴，互相促进，才能切实做好小学起始年级零起点教学。
2．提升教师的执行力，是实施“零起点教学”的保障
在领导重视、方案出台的前提下，零起点教学如何更接地气，取决于一线教师的执行力。学校要重视起始年级教师的选择与培训，尤其是对新接任起始年级的教师更要加大培训与指导，使老师们的理念与行为能够知行统一。学校要针对新分配的教师确定具体的指导方案，有计划地开展定期与不定期的随堂指导，使零起点的教师能够尽快胜任零起点教学。
3．幼小衔接是做好零起点教学的必备桥梁
幼儿的成长离不开家长的支持和教育，幼儿在入学转折的重要时期，引导家长帮助孩子进行入学的心理、物质准备非常重要。幼儿园与小学要进行幼小衔接的研究，一起协商零起点教学的衔接性内容可以有哪些？幼小双方应该就双向衔接制订哪些系列性方案等？可以适度提前衔接的时间，建议从大班的第二学期初开始，幼儿园也可以在一年级新生开学一月后进行回访，以便于新一届幼小衔接工作的改进。幼小衔接的目的不仅仅是为了招生的宣传，更为了给孩子一个科学规范的启蒙。针对目前大量的个体幼儿园将拼音教学、数学计算等当作重要任务的现象，公办幼儿园与小学一定要加大零起点教学的宣传力度，逐渐改变家长及
责任编辑： 何亚利
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