镇海区学前教育师资队伍现状及

推进区域学前教育事业发展调研报告

镇海区进修学校   兼职督学朱月仙

摘要：本文对镇海区学前教育师资队伍现状进行了概况性的介绍，对本区域幼教事业发展状况进行了精确的分析，并提出了促进幼教事业发展的思路和对策，为区域学前教育发展提供了一定的参考。

一、  幼儿教师队伍基本概况

全区现有幼儿教师952人，其中在编192人（截止2015年6月）。专任教师合格学历100%，教师资格证持有率86.5%，大专以上学历比例83.7%，获评职称率45.6%。

具有幼教高级职称6名，区级幼教学科带头人8名，区级幼教骨干教师及区级优秀班主任15人，区乡镇街道层面骨干教师40名（其中10名已考入事业编制）。

二、  区域内幼教事业发展现状分析

（一）课程理念的变化

一线教师的课程理念随着《3-6岁儿童学习与发展指南》、《浙江省等级幼儿园评价标准》的颁布和贯彻。原先在日常保教工作中对课程的实施只局限于集体教学活动过程中、缺乏对幼儿园“生活即课程”理念的认识、忽视在幼儿园一日生活中每一环节落实课程培养目标的现象在悄悄地发生着变化。各幼儿园的一日作息都在根据本园特点修整和变革，满足幼儿两小时的户外活动时间，一小时的自主游戏时间的细则落实，各幼儿园呈现出一批从未有过的生机，孩子变得更喜欢上幼儿园、孩子在参与自主探究的户外体育游戏中富有挑战和自信、基本动作突飞猛进，胃口大开、体质明显增强（生病的孩子少了）。

（二）利用废旧物品投放丰富的活动器械

    废旧轮胎、木板油桶、长凳竹梯、瓶瓶罐罐、轻砖旧抽屉、麻绳包装箱都经老师的巧手创编成了孩子们喜欢的玩具。现在是老师想方设法要投放多种的游戏材料让孩子玩得“嗨”！

（三）示范园一园一品的特色正凸显

各级示范园科研促教研，促“一园一品”特色建设的管理理念和办园质量正逐步彰显。特别是近两年间示范园每年一次承办的区级实践培训观摩展示活动的压力也有效推进了特色建设。

（四）一线教师学习热情高涨但底子薄弱

全体一线幼儿教师参加在职进修和继续教育学习的热情高、态度较认真，及其关注继续教育学分的获得，因为学分是否修满将直接影响下一轮的教师资格认定和定职需要。但是很大一部分老师对学习的成效和对自身的专业修炼目标意识淡薄。

全区现有幼儿教师952人，其中在编192人，事业编制教师仅占全区幼儿教师总数的20.17%，与第二轮《宁波市学前教育发展三年规划》提出的30%还相差近十个百分点。不少近几年考入事业编制的教师第一学历的起点是幼师职高毕业，总体的文化素养和全日制幼师的大专、本科毕业学生还是存在较大的差距，由此也直接影响她们对幼教法规的解读、幼教理论的深化理解、教学内容的教育价值分析把握、教科研能力等能力。

还有较大一部分非编未能上省师训平台的在岗无幼儿教师资格证的教师，专业素质不容乐观，尽管进修学校连续几年多次组织免费培训，但过关获得教师资格证书的比率不超过40%。

三、对促进区域幼教事业发展的几点思考

（一）加强对乡镇街道中心幼儿园及村办集体幼儿园的专业引领

1.配备专职的乡镇街道幼教教辅人员力量

缘由：壮大和发展优质幼儿园是当前政府和教育行政部门的共同努力目标，而承担着具体的指导职责和管理职能的主要是乡镇街道中心幼儿园，示范幼儿园一直以来也非常尽职尽责，教育部门也赋予了一定的奖励补助（6-8万元的优秀辅导园奖励经费）但是中心园也有着种种难言的苦衷和巨大的压力。园长既要管理好自己的幼儿园，又承担着辖区内众多民办幼儿园的安全、规范管理等职责，委派的网点辅导员也是承担着班级保教工作的一线优秀教师，额外加重了乡镇街道中心园的工作责任。

    提议各乡镇街道文卫办设立一个专职幼教教辅员，选择具有一定管理组织协调能力的幼教专业能力过硬的骨干教师承担此职，承担起对乡镇街道辖区内各层级幼儿园的规范管理及研训指导职责，上承区级幼教行政、保教工作、师资培训、教育教研等各种的落实，下行管理督促指导事务。此举有利于促进区内幼教事业的均衡化、优质化快速发展进程。

2.专业引领（骨干帮带、经验型教师支教）

缘由：随着乡镇街道中心幼儿园的性质变更，从原来的集体无证、无法人的办园机制改为公立体制，这是政府重视学前教育事业发展和示范幼儿园建设的一重大举措，鼓舞人心，实惠百姓。该层面幼儿园硬件条件在政府的支持投入下不断优化，基本上都已经达到省一级一类幼儿园的硬件标准，紧接着的软件建设——保教质量的提升、保教管理的规范化建设、保教队伍的可持续发展更需要得到上级领导的关注和重视。

目前，该层面幼儿园（包括集体村办园、优质的民办园）紧缺幼教骨干力量的引领，制约着园本研修的质量和自培效果，直接影响着幼儿园的保教质量，呼吁加大对区级幼教骨干力量选拔、培养、激励的同时，出台持久性的经验型幼儿教师的支教政策，起好帮带、引领作用，促进区域幼儿园办园水平整体的优化、快速地提升。

3.为省级示范幼儿园的辐射引领搭建平台

   缘由：随着镇海新城的建设、政府的搬迁，区域布局的调整，商住楼小区的形成，原有的两个教育系统直属的省级示范镇海幼儿园和艺术实验幼儿园长居城区的局面该如何打破？她们的辐射引领作用如何得到最优化的发挥？如果能出台相对的优惠政策，在赢得区政府和乡镇政府的共同支持下，由省示范园联办布点科学合理的小区配套幼儿园的方式，来扩充幼教优质资源的形式值得我们探究，这种方式既能发挥省示范园的主观能动性，有效发挥她们的示范引领作用，也有利于激活对园内经验型教师的培养机制，增强激励效度，同时也有利于新配套幼儿园的高水准起步，加快优质幼儿园的建设进程。

（二）加大规范民办幼儿园的管理力度

1.规范民办园食品的管理（菜篮子工程介入、年检年审中的财务制度规范）

缘由：民办幼儿园具有经济特向和教育性，说白了绝大多数民办幼儿园在现实运作中不可能不考虑盈利，甚至把利润作为其最初目的或第一目的。而其中存在问题最大的是直接影响孩子身体发育的膳食管理。民办幼儿园在食品采购渠道的安全性、质量、财务方面都存在很大的问题（师生伙食分开——自负部分和行政补贴部分的账据清单完备、索证清单附件及账目规范、食堂人员的收入不能以伙食费支付，食堂的水电费应单独立账等等）。如果政府能重视对这层面的管理和监管（如落实定点落实菜篮子工程为区内所有幼儿园输送安全的食品、规范食堂财务管理、监管幼儿膳食质量等）将是一件非常有益于孩子健康成长和民办园规范管理的实事工程。

2.加大对优质民办园的支持和奖励力度

缘由：规范民办园管理的同时，就势必加大对其的支持和奖励力度，使他们感受到规范带来的好处和实惠，而最终得益的将是那些孩子们。